什么是永续经济活动? 对金融业有何帮助?

Aug 21 2023

前言

为鼓励金融业将资金导引至永续的经济活动，带动企业永续发展及减碳转型，以及协助企业及金融业判断何谓永续经济活动。金管会在2022年底与环保署、经济部、交通部、内政部共同公告「永续经济活动认定参考指引」，提供永续经济活动辨认方法，让金融业者及投资人，更有效率且更合理地支持重视永续发展或朝向减碳转型的企业与专案。

永续经济活动是什么？如何判定？

金管会初步针对我国金融业投融资最多的产业，包括部分制造业、营造建筑与不动产业、运输与仓储业的16项一般经济活动，及13项前瞻经济活动，提供是否符合永续的认定参考指引。

永续经济活动之认定方法

永续经济活动的条件是「对任一环境目的具有实质贡献，且未对其他环境目的及社会保障造成重大危害」。

所谓的环境目的包含六项：「气候变迁减缓」、「气候变迁调适」、「水及海洋资源的永续性及保育」、「转型至循环经济」、「污染预防与控制」、「生物多样性及生态系统的保护与复原」。

一般经济活动(共16项) – 永续经济活动条件

这16项经济活动，须同时符合下列 3个条件，才能称为「永续经济活动」或「符合本指引之经济活动」。

对「气候变迁减缓」具有实质贡献
未对其他五项环境目的造成重大危害
未对社会保障造成重大危害

前瞻经济活动(共13项) – 永续经济活动条件

另外更积极对「气候变迁减缓」有实质贡献的永续经济活动，称为「前瞻经济活动」。

前瞻经济活动定义是：为环境友善目的而生产商品，或提供较先进且减碳效果较佳之技术。又或能促进其他活动达成低碳或减碳效果而进行者。当然，前瞻经济活动也不能对其他五项环境目的造成重大危害或对社会保障造成重大危害。

目前永续经济活动指引还没有涵盖所有的产业及经济活动，所以企业目前从事的经济活动如果还未适用，不代表企业就不符合永续。金管会提出指引目标在于鼓励企业自主揭露为主，未来金管会也将会持续扩大产业跟经济活动的适用范围，滚动检讨技术筛选标准。以及订定气候变迁减缓以外，环境目的的量化技术筛选标准。

重大危害的判断标准

永续经济活动判断条件中的［重大危害］，指的是最近一年内因违反相关法规，致有下列情事之一者：

造成公司重大损害或影响者
经有关机关命令停工、停业、歇业、废止或撤销污染相关许可证者
单一事件罚锾金额累计达新台币壹佰万元以上者

实务上，金管会也罗列出跟［环境目的］及［社会保障］有关的法规，如果违反相关的适用法规且有上述三种情形发生，就不符合永续经济活动。以「水及海洋资源的永续性及保育」环境目的为例，适用法规包含：《水利法》、《海洋污染防治法》、《自来水法》…等。与社会保障相关的法规，则包含: 《劳动基准法》、《劳工保险条例》、《劳工职业灾害保险及保护法》…等。更多环境目的适用法规，如下图片所示。

与环保目的及社会保障相关的法规 — 图、与环境目的及社会保障相关的法规
(资料来源：金管会-永续经济活动认定参考指引)

*延伸阅读: 海污法修正案正式上路：亿元罚金，强化事前防范

金融业与永续经济活动的关系

绿色金融强调金融业以资金带动产业转型的力量。所以为了发挥金融影响力，引导产业净零转型。这个指引主要鼓励金融业投融资或金融商品有对外标示「绿色」、「ESG」或「永续」等概念者，可参考指引进行投融资评估及决策、商品设计及与企业议合。

透过辨识永续经济活动，企业主动揭露自身永续程度，防止企业漂绿，金融业更能引导企业朝向永续经济活动转型，合作达成最终永续经营的目的。

*延伸阅读: 漂绿是什么？揪出绿皮恶魔！

如何查找永续经济活动相关资料？

TESG永续资料集，广泛收录台湾上市柜乃至中小企业的ESG相关资讯，并将资讯依照性质分为ESG三大类，有效分类与整理，让ESG资讯的汇整不再困难。

针对永续经济活动的判别，在［重大危害］情形的判断，仰赖相关法规与主管机关裁罚的资讯。为解决众多法规与裁罚资讯的分散，TEJ汇整来自不同主管机关的环境与社会法规相关裁处与诉讼资讯：

于E 环境构面，TEJ搜集［列管事业污染源裁处资料］，涵盖了多项判断永续经济活动的「环保目的」相关法规。
于S 社会构面，TEJ收录〔企业进用身障人不足额〕资讯与［违反劳基法］资讯，解决「社会保障」部分的重大危害条件判别。

类别	环境构面 (E)	社会构面 (S)
资料名	列管事业污染源裁处资料 – 违反年度统计 – 裁罚年度统计	企业进用身障人不足额违反劳基法企业

表、永续经济活动的［重大危害］相关法规